谭建光:农村文明实践志愿服务队伍建设路径

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中国志愿服务联合会理事

广东省社工与志愿者合作促进会会长

感谢《精神文明导刊》的刊发

新时代文明实践的“主体力量是志愿者,主要活动方式是志愿服务”,要“着眼于凝聚群众、引导群众,以文化人、成风化俗”。最重要的是吸引乡村社区的党员和群众参与志愿服务,建设好“扎根在农村”“常在群众身边”志愿者队伍。最近,党的十九届五中全会讨论通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,提出在“十四五”期间要实现“社会文明程度得到新提高,社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。”广大农村文明实践工作者和志愿者有极大受到极大的鼓舞,更加热心推进农村文明实践志愿服务的发展繁荣。

因此,我们开展新时代文明实践志愿服务授课辅导、调查研究的时候,特别关注和重视乡村社区志愿服务队伍的建设,深入130多个村居进行交流沟通,了解发展情况。随着文明实践试点工作的深入,全国许多试点县区都希望更好地建设乡村社区志愿者队伍,激发城乡群众“传播新思想、弘扬新风尚、开展新服务、创造新生活”的热情,让习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、凝聚人心。中央文明办一局组织编写的《建设新时代文明实践中心指导手册》,对各地经验有很好的总结,也提炼出很多方法途径,对于乡村社区志愿者骨干有非常好的科学指导价值。为此,我们结合各地的探索和经验,撰文分析建设志愿者队伍的方式方法,提供参考借鉴。

一、组建不同类型的农村文明实践志愿服务队伍

新时代文明实践试点县区,要积极发掘农村与社区的活跃力量,组建不同类型的志愿服务,包括村干部志愿者、党员志愿者、老年志愿者、妇女志愿者、青年志愿者、少儿志愿者等等,发挥个性、兴趣、爱好和特长,开展针对性强、实效性强的服务,关爱帮助城乡群众,促进文明村居发展。

第一、村庄文明实践队——在服务中凝聚  

新时代文明实践试点县区都要建立“三级阵地”“三级队伍”,在农村、社区要建立新时代文明实践志愿服务队,由农村党总支书记担任队长,主要村干部担任副总队长,带领党员和村民开展服务活动,包括深入田间地头、户间炕头,面向群众宣传普及新思想,激发群众共同为“两个一百年”奋斗目标而努力,鼓励群众积极追求新时代的美好生活。调查发现,农村文明实践志愿服务队突出的任务是在开展宣讲服务、关爱服务等活动中凝聚群众、引导群众,这就需要村居书记、村居主任创新思路、探索实践,寻找更多更有效的方式,激励广大群众参与服务、发挥作用。

陕西省富平县新庄村新时代文明实践志愿服务队的宣传口号

今年我到陕西省富平县为新时代文明实践培训班授课的时候,抽空考察农村文明实践试点工作和志愿服务队伍建设。当看到新庄村文明实践站及志愿服务队的时候,眼睛一亮,被他们的宣传口号打动了。这是将新时代新思想落到实处的典型案例。很多地方提出“走在前列”“率先示范”“先行标兵”等等口号,但是这些充满吸引力、非常诱人的目标,最重要是靠“干出来”“做出来”。那天,因为很多村干部都出去了,有些参加培训学习,有些到农户做工作,有些在田间地头干活。有位村干部看到我们,走过来交流说“大家最近都忙着呢?很抱歉,没有时间接待,你们看看需要了解什么情况,我简单介绍一下。”这时候,旁边有两三位农村妇女志愿者正在服务,也很热情地询问我们的需求。我回来给县里宣传干部和志愿者骨干讲课的时候,讲到农村志愿服务应该是实实在在、切合需求的,不作秀、不虚夸,真正为村庄发展和村民生活提供帮助。

第二、党员志愿者分队——在服务中引领

新时代文明实践要充分发挥农村党员的先锋模范作用,通过组建先锋志愿队,奉献爱心、助人为乐,在群众中产生良好的示范带动作用。从调查的情况看,原来大多数农村党员人数比较少、年纪偏大近年来中青年党员回村里参与建设和发展,成为村民的带头人、好榜样。因此,我们看到在很多村庄的文明实践站,老党员、中年党员、青年党员发挥各自的作用,形成巨大的正能量。青年党员积极配合党总支的工作部署,积极配合党员志愿队的统筹安排,主动联系和协调志愿服务的相关资源,做好辅助和配合的工作;中年党员是志愿队的核心力量,把方向、做决策,选择群众最需要、影响最广泛的服务活动作为重点;老年党员在志愿队中以身作则,发挥传帮带的作用。这样,党员志愿者分队开展引领性、先锋性、示范性、带动性的服务项目,吸引群众关注和参与,县区农村文明实践志愿服务的热潮。

福建省上杭县蛟洋镇农村党员志愿服务队引领风尚

福建省上杭县蛟洋镇发动各村的党员志愿者队伍,开展文明实践“夜间学堂”服务,利用工作日夜晚、周六周日上下午的时间,深入群众之中“传思想、讲政策、说文明、献爱心”,受到广大群众的欢迎,并且掀起了“政策理论我来讲、红色蛟洋我来传、乡风文明我来引、蛟龙爱心我来接、文昌文化我来播、魅力蛟洋我来演”等“六大热潮”,为农村干部群众参与文明实践志愿服务提供多样化的途径。这些服务活动,让乡村社区的党员在群众中更有威信,更有号召力,成为带领群众共建共享美好生活的先锋力量。

第三、老年志愿者分队——在服务中关怀

农村老年人既是志愿服务的重要力量,也是志愿服务的主要对象。新时代文明实践工作中,农村的老年志愿者分队陆续建立起来,活跃在村头村尾,深入到家家户户,通过关心和帮助乡村群众特别是留守儿童等,体现社会的关爱,传递社会的爱心。广东省高州市大井镇,获得阳光365志愿服务总队的辅导,在贫困山村建立“开心嫲嫲”“乡村婆孙乐”等志愿服务队伍,将“留守老人、留守妇女、留守儿童”等组织起来,开展友爱互助的服务。老大爷、老奶奶成为“四点半课堂”的志愿者,为父母在外务工、无暇照看照顾的小孩提供陪伴和关爱。与此同时,在阳光365志愿者骨干的培训下,农村老人学习“代际沟通”技巧,学会关心“儿童心理”,传授人生“珍贵经验”,引导孩子们健康成长。在这种服务的过程中,留守儿童也学会关心和照顾“留守老人”,平时帮助老人干一些琐碎的事务,在老人生病的时候问寒问暖,提供关心和问候。这样,逐渐形成“双关爱、志愿情”,留守老人和留守儿童互为志愿者,互相关心帮助,减少农村“三留守”缺乏关爱出现的种种问题,营造温馨友爱的乡村氛围。

第四、妇女志愿者分队——在服务中温暖

农村妇女在文明实践志愿服务中发挥特别重要的作用。一方面,很多农村男人外出务工,妇女承担家务的同时也在照顾老人、抚育小孩方面付出努力;另一方面,妇女的爱心与细心是营造乡村文明风尚、友善氛围的积极元素。为此,在很多农村与社区的文明实践站,妇女成为志愿服务的活跃力量,也影响村里的其他人群。在发挥妇女志愿者的作用方面,要注意几个细节。一是调动妇女的爱心和热情。农村妇女特别有同情心和爱心,对于老人、小孩的需求乐意帮助,但是需要有效组织协调。二是提高妇女的自尊心和自信心。农村妇女发挥热情的时候,可以做好很多服务,但是需要尊重和激励。三是不断提高农村妇女的视野和境界。文明实践站要引导妇女更多了解国家发展、文明进步,用新的眼光看待村庄事务,看待村民需求,将志愿服务做得更好。

山东省荣成市农村爱心厨房的“巧厨娘”志愿者

山东省荣成市的各个村庄,开展文明实践志愿服务的时候,都在推广“爱心厨房”,为孤寡老人、空巢老人、留守老人等提供温暖饭菜。其中,“巧厨娘”志愿服务队成为各村的“标配”,一大批农村妇女发挥包饺子、做馍馍、炖大锅、炒小菜的技艺,为乡村老人作出美味可口的食品。有位“巧厨娘”与丈夫一道,为老人院的寿星做了一个“秘制生日蛋糕”,他们了解到老人希望享受吃生日蛋糕的快乐喜庆,可老人又不能吃奶油等高糖高脂食品,就用低糖清淡的面粉做了一个“胶东大馍馍蛋糕”,有非常喜庆的祝词和花样,。这个土洋结合的“生日大蛋糕”让老人院的寿星和其他老人都非常开心快乐。农村妇女志愿者是用她们的爱心和细腻情感,关爱老人、小孩和困难人士,也给乡村生活带来温暖和快乐。

第五、青年志愿者分队——在服务中创新

农村青年是文明实践志愿服务的创新力量和活跃力量。虽然现在很多农村青年在外务工、上学,村子里的年轻人很少。但是,伴随脱贫攻坚和乡村振兴,一些年轻人回到村里工作。特别是新时代文明实践的试点县区,吸引了更多的青年参与乡村文明建设和志愿服务活动。如广东省博罗县团委推动成立“大学生回乡服务协会”,鼓励在外就读的大学生在寒暑假回乡开展志愿服务,平时通过微信和QQ等为家乡提供咨询帮助。我今年暑假期间到博罗,听取大学生暑期回乡服务的专题汇报。其中,有位大学生说道,“参加大学生回乡调查,对我也是很大的收益。我原来知道村里有较长历史,但是不知道有什么民俗文化。这次通过走访老建筑、采访老村民,到县里听老师们介绍历史,才了解村里有这么多好东西。”现在,团县委鼓励青年大学生与村里的中青年党员、青年团员保持联系,做文明实践队的“编外志愿者”,收集和提供其他地区的志愿服务成功经验,给农村志愿者参考借鉴。伴随乡村环境变化,未来更多的青年回乡创业发展,成为文明实践志愿服务的新生力量。

第六、少儿志愿者分队——在服务中成长

农村新时代文明实践的发展,也带动乡村少儿志愿服务的活跃。很多留守儿童,原来与人接触少,缺乏锻炼成长机会。这次,有很多文明实践试点县区的乡镇、农村,鼓励少年儿童参与志愿服务,获得体验和教育,促进人格成长。广东省丰顺县汤坑镇第一小学的校训就是“点亮心、传播爱”。在积极参与文明实践志愿服务的时候,学校一方面鼓励学生积极参与村里面的周末志愿服务活动,积极采访乡村老人,组织文娱活动、表演文艺节目;另一方面,学校将文明实践志愿服务与学生素质教育相结合,鼓励师生编写《乡土教材》,将采访的历史、故事、民俗、特色撰写成文章,保存下来。其中,《乡土教材·红军茶》记叙朱德同志带领南昌起义战士经过丰顺的时候,与农民结下鱼水之情,赠送茶叶种子给农民种植,从而形成一片片“红军茶”风景的红色故事。小学生在记录和讲述的过程中受到教育,爱祖国、爱家乡,励志成为新时代的奋斗者、建设者。海南省美兰区大致坡镇“红军小学”的学生,积极参与文明实践志愿服务的宣讲等活动,传送琼崖纵队的革命故事,也学习红军战士的劳动传统,在“校园农村”中体验劳动的艰辛与收获。这些农村学校开展的学生文明实践志愿服务,即丰富了乡村实践活动,也促进了学生全面健康成长。

二、农村文明实践志愿服务队伍建设“五步曲”

农村文明实践志愿服务队伍的建设,既要做好制度建设与规范管理,也要做好志愿者激励和服务创新。根据试点县区的成功经验看,“建框架、建制度、建项目、建机制、建网络”等五个步骤非常有效,值得借鉴。

第一、建框架——互补融合

农村与社区志愿服务队伍的框架建设,一方面要吸引和凝聚本地村居的广大群众,充分发挥每一类群体的积极性;另一方面要实现开发、融合,吸收外来的志愿者力量,充实志愿服务队的能力。纵向延伸就是深入自然村、农户、店铺等等,发掘热心志愿者,激励他们成为骨干,发挥积极作用;横向拓展就是联系乡镇、单位、社团的志愿服务组织,吸引其骨干兼任乡村服务队的兼职副队长、队长助理等等,帮助提高农村志愿服务的专业性和创新性。

安徽省明光市“阵地建在庄上”的“农家实践小院”

我们在安徽省明光市新时代文明实践志愿服务调查时发现他们解放思想、大胆创新,根据各行政村面积大、人员多的情况,延伸文明实践阵地和志愿服务队伍建设的链条,提出“把阵地建在庄上、让思想武装农民。”具体说,就是在自然村(村民小组)建设文明实践点、文明实践基地、文明实践广场、文明实践小院等,同时建立志愿服务小队、志愿服务小组等,就近就便服务群众其中“实践小院”,就是挑选思想好、人品好、有爱心、做好事的村民住宅,授予“实践小院”的牌匾,鼓励这些农民组建志愿者小组,为邻近的群众提供宣讲和服务,营造新时代、新文明的乡村氛围。这种做法值得关注,有利于将文明实践志愿服务落到实处、落到细处。

第二、建制度——细则指引

目前,国家、省、市印发许多新时代文明实践工作和志愿服务发展的指导性文件,试点县区、乡镇、村居也制定越来越多的政策制度。但是,我们到乡村社区调查的时候,发现有较多乡村的制度措施是照搬上级文件,缺乏本村庄、本社区的针对性与实用性。为此,要鼓励广大农村与社区文明实践志愿服务队大胆探索、不断创新,制定适合本地区需要的志愿服务制度,尤其是“易学、易记、易用”的细则指引,不断调整和更新。


山东省荣成市在开展新时代文明实践志愿服务的时候,结合本地城区与农村长期推进信用体系建设的基础,将志愿服务与信用激励结合。先后印发《荣成市志愿者考核和信用管理办法》《荣成市农村居民信用积分评价办法》等。例如,在推进农村“暖心食堂”老人服务项目的时候,印发《荣成市“暖心食堂”文明实践志愿服务工作实施方案》,其中对于参与农村“暖心食堂”服务的志愿者信用积分提出具体的标准。这样,不仅仅村居干部、志愿者骨干有指导、有参照,而且普通农村群众也了解和熟悉,参与志愿服务的时候,心中知道有什么贡献,获得什么激励。所以,各地乡村社区文明实践志愿服务队伍的制度建设,要善于借鉴其他地区的经验,力求做得更细更好。

第三、建项目——做实深化

农村文明实践志愿者队伍要通过做好服务项目,赢得群众的信赖,发挥对乡村文明的促进作用。志愿者队伍既可以借鉴和参考各地区的创新项目,根据本村需求进行移植;也可以收集乡村群众需求之后,设计和实施特色实效项目;从而不断丰富农村志愿服务的类型。

广东省南海区大沥镇凤池社区“志愿V站”服务

我们在广东省南海区大沥镇凤池社区(原凤池村)调查的时候发现,这里原来是农村,遇上改革开放浪潮、市场经济机遇,发展铝合金市场,推进农村城市化与工业化,促进乡村居民的生活改善。然而,产业兴旺了,农民富裕了,却出现乡村“脏乱差”、村民“纠纷多”的状况,缺乏文明环境、缺乏友善氛围。几年前,推动“美丽乡村”建设的时候,新上任的村居领导班子积极参与,在上级部门的指导下,改变脏乱差状况、建设和睦友善氛围。与此同时,他们还成为广东省“乡村振兴”试点村居,获得资金资助,建设文明友善、产业兴旺、宜居生活、环境美丽的乡村社区。2018年以来,凤池社区主动配合文明实践试点工作,建立志愿服务队伍,开展文明倡导和友爱互助的服务活动,既有老年志愿队进行义务巡逻维护文明安全环境的服务,也有妇女志愿队探访孤寡老人和残疾人提供关爱扶助的服务,还有青少年志愿者开展时尚墙绘宣传新时代特色的服务,更有吸引在凤池租赁经营的外来人员志愿队开展文化融合、互助友爱的服务。这些丰富多彩的志愿服务活动,让村民和外来人员感受“凤池魅力”。由此可见,每个乡村社区都可以结合本地特色、针对实际需求,激励志愿者队伍开发和实施多样化的服务项目,发挥良好的作用。

第四、建机制——培训提升

目前,很多试点县区的乡村社区,农民发动起来了,志愿者热情高涨了,但是面临如何丰富志愿服务项目、如何提高志愿服务水平的难题。以前的志愿服务存在形式化、水平低、效果不明显等问题,最关键就是没有针对性提高志愿者的素质、培养志愿者的能力。因此,现在很多试点县区就主动寻找资源,做好志愿者培训工作。内蒙古自治区的察右中旗、兴和县邀请我们授课和辅导的时候,都是不仅仅在县旗培训班讲课,而且深入镇、村进行现场的专业辅导。如在察右中旗宏盘乡的宏盘村,针对乡村好人、道德模范、热心乡贤、创业青年、好学少年等典型任务比较多的资源,我们提出可以营造文明实践的“好人氛围”,具体如开发好人、模范、典型人物的图像作品,融入群众的日常生活用品、交流交往用品,让大家时时感受文明氛围、处处感受典型魅力。如在兴和县委中心组学习授课之后,抽时间专门对五六位中青年村书记进行交流辅导,根据他们文明实践志愿服务的现状,提出改进和创新的建议,在乡村扶贫、乡村振兴、乡村营造、乡村生态等工作中融入志愿服务元素,激励群众参与和奉献。这些灵活性、多样化的培训辅导,就能够更好地提高乡村社区文明实践志愿服务队伍骨干的素质,开发更多更好的服务项目,让广大群众真正受惠。

第五、建网络——联动合作

鉴于很多试点县区的农村、社区,开展文明实践活动,建立志愿服务队伍的时候,有村干部、村民、少年儿童等人力资源,但是缺乏优秀志愿者,缺乏专业志愿服务知识,缺乏新颖志愿服务项目。这样,各地文明实践中心就积极探索“建网络”的方式,联合各类志愿服务优质资源进农村、进农户,发挥引领和促进作用。如广东省博罗县文明实践开展“牵手行动”,即通过新时代文明实基金会,支持博仁志愿服务总队、博艾志愿服务总队等10个优秀组织,深入试点农村进行结对发展,定期辅导农村志愿者提高专业服务水平,定期与农村志愿队一起开展乡村振兴、扶老助幼的服务活动,在服务实践中指导农民志愿者创新思维、创新方式。浙江省宁波市红领之家志愿者结对吉林省延边自治州汪清县罗子沟镇西碱村,帮助乡村志愿队在文明实践、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保等服务活动中创新发展。

浙江 “红领之家” 结对吉林省延边洲汪清县罗子沟镇西碱村

红领之家将与西碱村的合作服务取名为“红星行动”三结对。即发动宁波市参与红领之家志愿组织的“书记志愿者”(一些单位党总支书记、社区党委书记)结对西碱村书记和驻村书记;红领之家“党员志愿者”结对西碱村党员;红领之家“青年志愿者”结对西碱村青少年;不仅仅是资助钱物,更多是引导思想发展、开拓创新、发展进取。“红领之家”与“西碱村”结对创造的“红星乡邻”志愿项目,获得浙江省志愿服务项目大赛的金奖,成为培养和锻炼乡村志愿者骨干,在扶贫扶志扶智中发挥积极作用的品牌。为此,要大力提倡农村文明实践志愿服务队与各类社区志愿队、员工志愿队、学生志愿队、专业志愿队的合作,构建广泛联系、相互支持的网络。这样就有利于农村文明实践志愿服务持续发展,提高成效。

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