谭建光:博罗为什么能?——“文明实践为什么能”系列考察报告之四

您的位置:首页>研究与创新>文明实践志愿服务

序言——2018年启动的新时代文明实践以来,从全国试点、省市试点到各地区全面推广普及,不断探索和创新,也涌现典型地区和典型组织。我近三年来陪伴各地区文明实践志愿服务发展,深入70多个县区,150多个乡村社区进行调查和辅导,与县区党政领导、基层党员干部、志愿者骨干、乡村群众的交流过程中,获得很多启迪。我发现,凡是文明实践志愿服务做得好的地区,都有创新思维和扎实措施,值得总结推广。为此,我用系列考察报告的形式,将“所见所闻”“所思所想”记录下来,总结一些成功的做法和经验。这些系列文章的写作风格,不是“板起面孔”说教,也不是“罗列数据”显摆,只是希望用“亲眼看见”“亲耳听见”的事实,提炼文明实践志愿服务的有效方法,提供广大基层干部、志愿者骨干交流分享。

博罗

广东省博罗县在新时代文明实践中“脱颖而出”,既有偶然性,也有必然性。偶然性是因为县委宣传部等有关部门没有特别追求做得突出、凸显,而是踏踏实实做好即可,但是在实践中越来越受重视。必然性是由于党员干部、志愿者骨干做事认真,执着创新,不断探索文明实践的新路径、新方法,自然而然就成为典型了。我去博罗县调查辅导的次数是最多的,每年要去五六次,几年来先后去了将近二十次。为此,我将考察和交流的见闻、思考记录下来,提供大家分享。

一、不求出名,要出人才

我是2019年1月接受博罗县新时代文明实践中心的委托,带领团队开展文明实践志愿服务专业督导。2018年12月,我在中央文明办举办的首期新时代文明实践志愿服务培训班讲课之后,与博罗县的同志见面交流。次年1月,广东省首期新时代文明实践培训班在博罗举办,我讲课之后就餐交流。博罗县的同志希望我安排专业团队,为志愿者骨干进行文明实践的系列培训和辅导。当时他们提出的要求让我印象深刻。他们说,“谭教授,我们请您辅导,不是为了出名。这几年文明创建、文明行动在国家和省市层面有很多,我们希望是扎扎实实培养文明实践志愿者人才,将这项工作做深做实做好。”三年来,我们团队多次到博罗县培训授课、走访辅导,没有在典型宣传方面发挥多少作用,但是确实帮助志愿者和志愿组织掌握文明实践的真谛,将思想理论传播与关爱服务群众有机结合,探索出许多有效的经验。一方面,与县委县政府、宣传部、文明办等同志交流如何将传播新思想、引领新风尚与推动社会经济发展、促进社会治理创新相结合,充分发挥文明实践的社会效益;另一方面,深入各个镇街、社区、村庄,与基层的同志一起探讨文明实践如何落地、如何推进、如何吸引群众、如何扩大效果等等。在这一过程中,我们陪伴文明实践中心的工作人员一起成长,更有主动性、更有创造性;陪伴镇村的党员干部一起成长,促进他们对文明实践理解更深、做得更好;陪伴志愿者骨干一起成长,引导他们积极参与文明实践,充分发挥志愿服务的助人与育人功能。最重要的是与社区、农村的群众交流沟通,倾听心声、解释政策,激励群众参与文明实践、融入文明实践。做这些事情的时候,博罗县没有急于求成,没有催促绩效,而是关注如何深化文明实践志愿服务,如何培育既有思想水平又有专业能力的志愿者骨干。

二、基金会的“蓄水池”与“活源泉”

博罗县是最早探索建立新时代文明实践基金会的地区之一。最初是设立公益志愿服务创投资金,通过评审选拔优秀的服务项目进行资助。2019年进一步在慈善总会下面设立新时代文明实践基金,着重资助文明实践活动与志愿服务项目。2020年正式注册成立新时代文明实践基金会,通过财政支持资金、企业资助资金、社会捐助资金的筹集方式,为文明实践与志愿服务提供持续的保障。记得是2020年初,博罗县要整理一份汇报材料,最初确定的题目是《新时代文明实践基金会建设情况汇报》,撰写几个初稿之后都不太满意。当时,宣传部的同志联系我,我在外地出差忙碌,就让他们将初稿发来看看。其实,总结的内容都很好,既分析了建立基金会的必要性,也介绍了积极创办基金会、科学管理基金、有效使用基金的经验,很有启发。为此,我思考之后,就将题目改为《新时代文明实践的“蓄水池”与“活源泉”——博罗县建立新时代文明实践基金的探索》。“蓄水池”就是将政府和社会的资金资源汇聚起来,支持新时代文明实践的发展;“活源泉”就是运用基金支持和推动实践中心、所、站以及各类志愿服务队伍发挥活力、丰富服务,开创文明实践的新局面。我的建议获得博罗县新时代文明实践中心的认同,上报给国家和省市,就引起关注和重视。博罗县对于基金会,不仅仅是建立起来,最关键是“管好基金、用好基金、促进发展”。因此,博罗县一方面邀请相关部门、爱心企业、社会各界组成基金会的理事会,面向社会公开透明、接受社会监督;另一方面,注重基金资助项目的社会效益,对于理论宣讲、文明推广、关爱互助、治理成效等项目进行督导和评估,提高志愿服务项目的实施绩效,提高志愿服务项目的社会公信力。所以,博罗县新时代文明实践基金会发挥越来越重要的作用,引起社会更多的关注和重视。

三、“走访”出来的文明实践协同机制

新时代文明实践中心建设工作遇到的一个难题,就是“协同难”。很多县区反映,虽然县委主要领导是实践中心主任、志愿服务总队长,开会的时候也布置了各个成员单位的工作。但是,县委领导的重点工作很多,难以顾及文明实践。各个部门在会议中响应,过后又“各干各的、不听协调”。博罗县新时代文明实践中心解决这一难题,不仅仅是靠建机构,也不仅仅是靠发文件,而是一个部门一个部门走访,一项工作一项工作交流,从而获得成员单位的支持配合,形成共建共享的格局。我们在博罗县调查辅导的时候,就是经常陪同宣传部、文明办的同志“走访”机关部门、事业单位。如到组织部门交流,探讨激励党员参与文明实践志愿服务,有效推进基层党建工作,在城乡群众中塑造党组织的良好形象;到农业部门交流,探讨文明实践推动乡村振兴,特别是吸引农业领域的博士、硕士人才,组建文明实践专业志愿服务队伍,为乡村群众的发展致富提供多方面的服务,也获得文明实践中心支持、新闻媒体宣传报道;到武装部交流国防教育志愿服务,为退役军人志愿者提供专业支持,也大力宣传退役军人爱国爱乡、争做奉献的事迹;到教育局交流师生志愿服务发展机制,教书育人、服务育人的有效途径,将教师义工团、学生志愿队的服务纳入文明实践表彰激励。在“走访”和交流的过程中,很多部门、单位的同志真正了解新时代文明实践的重要意义和广泛作用,不仅仅是宣传部门的工作,也是促进各部门、各单位工作的积极因素。同时,博罗县很多部门、单位的人员也被宣传部、文明办的主动“走访”所打动,感觉实践中心办公室善于为各部门着想、为各机构着想,力求充分发挥文明实践的效应,为各领域的工作发展提供支持。这样,全县上下形成新时代文明实践发展的协同机制、合作机制、共创机制。

四、“民间队”参与文明实践的热情

我其实很早就在博罗县开展文明创建的调查研究,开展志愿服务的培训辅导,了解到博罗县最有特色的就是借助文明创建培育一批富有活力、热情服务的“民间化”志愿者队伍,俗称“博字号”志愿服务队伍。如博仁志愿文化传播队、博艾中医健康志愿服务队、博师教育志愿服务队等10多支队伍,成为连接党政与社会开展宣传与关爱的活跃力量。新时代文明实践工作中,博罗县充分发挥这些“民间队”的积极作用。一是鼓励“博字号”志愿服务队伍踊跃开展文明实践的宣传宣传、传播推广。从效果看,社会化的志愿者运用生动活泼、通俗易懂的方式方法,将科学理论、政策法规等讲活讲透,贴近群众的兴趣、深入群众的脑海。二是鼓励“博字号”志愿服务队结对乡镇、结对村居,帮助文明实践扎根基层、深入群众。在2019年社会化志愿者队伍积极参与宣讲宣传的基础上,2020年运用公益志愿服务创投资金支持社会化队伍与试点乡镇结对,既前往乡镇进行宣传推广,也帮助乡镇实践所开展文明实践志愿服务,还带动和培育乡镇志愿服务队伍的发展壮大。2021年进一步支持和鼓励社会化志愿者队伍深入社区、农村,发动村居群众参与文明实践、争当志愿者,壮大乡村社区的志愿服务力量。三是在社会化志愿服务队伍中发掘骨干,充实到各级新时代文明实践中心、所、站之中,发挥带头作用,促进文明实践“遍地开花”、志愿服务“处处涌现”。这种类似于“挂职”、“兼职”的志愿者骨干力量,对于乡镇、村居的志愿服务发展具有非常积极的推动作用。

五、“博罗红”引领文明实践志愿服务

博罗县是具有丰富红色资源、广泛传承红色文化的县区,罗浮山是广东省东江纵队的根据地,建设有“东江纵队纪念馆”,很多镇区都有游击队驻扎和活动的遗址,还有很多抗日战争、对敌斗争的历史遗迹。新中国成立以来,博罗县党员干部、乡村群众响应党和国家的号召,也有很多艰苦奋斗、拼搏进取的案例故事。文明实践志愿者充分利用“博罗红”的丰富资源,发掘红色文化和革命故事,作为激励广大群众干事创业的精神力量。一是做好“东江纵队纪念馆”的志愿者宣讲队伍建设。采取专业宣讲志愿者、老年宣讲志愿者、小小宣讲志愿者“三结合”的方式,既充分发掘东江纵队的革命历史、战斗精神及其价值,也充分发挥老党员、老干部的经验和体会进行宣讲,丰富内涵,充分发挥红领巾志愿者的创新活跃,赋予新涵义。这样,宣讲志愿者不仅仅在纪念馆讲解,而且进入社区、农村、企业、学校进行讲解宣传,弘扬东江纵队的革命精神,弘扬罗浮山的红色文化。二是将中国共产党的历史、中国革命历史、以及东江纵队历史等,编写通俗易懂、容易传播的宣传材料,通过志愿者走街串巷、走村入户的方式,传播到广大群众之中。特别是博仁文化志愿服务队、博罗教师义工团等成为红色文化传播的活跃力量,深受群众欢迎。三是发挥文艺专业特长,创造丰富多样的红色传播形式。如拥有音乐、歌舞特长的志愿者开展“红乐博罗行”的服务,分为“红乐乡村行”、“红乐社区行”、“红乐学校行”、“红乐园区行”,深入街头巷尾、村头村尾,为群众演唱红色歌曲,讲述红色故事,还教群众“学会唱、学会讲”,形成乡村社区的“红歌热潮”。四是运用“博罗红”的资源激发新时代干事创业的热情。广大党员干部深入社区、农村,将东江纵队革命精神与新时代艰苦奋斗、创业发展的精神相结合,激励群众有热情、有干劲。特别是青年志愿者、大学生志愿者,深入社区、农村,发掘红色文化资源,寻找乡村发展机遇,鼓励群众传承革命精神,锐意拼搏奋斗,共创美好生活。这样,“博罗红”成为文明实践志愿服务的亮丽风景,成为干部群众奋斗进取的精神支柱。

六、“问计问需”与志愿服务精准施策

博罗县新时代文明实践中心配合“学党史,为群众办实事”的部署,广泛开展“问计于民、问需于民”的大调查。党员干部深入乡村社区,深入群众家中,了解困难与需求,征询意见与建议。文明实践志愿者队伍积极配合“问计问需”调查活动,通过灵活性、多样化的方式收集群众的意见,提供党委政府参考。一是退休的老党员、老干部、老教师积极参与,就近就便联系群众。了解生活状况、面临困难和愿望需求,撰写详细的调查情况,并且提出切实可行的建议。二是团员青年志愿者,尤其是大学生回乡服务协会的志愿者,组成调研小组,到家乡的村庄深入调查,摸清情况、找出问题、发现资源、提出对策,撰写一批批调研报告,提供县镇部门参考。三是社会特色志愿者,结合深入社区、农村的文明实践服务活动,将收集的情况整理上报,有利于党政部门更多了解群众需求和实际状况。我在2020年参加博罗县回乡大学生文明实践“问计问需”调查汇报会,来自各个镇街的大学生志愿者都非常认真,撰写调查报告、做好汇报PPT,详细介绍乡村情况、村民愿望、面临问题、发展思路、对策建议等等,非常有新意、非常有价值。博罗县新时代文明实践中心,根据“问计问需”调查了解的情况,制订传播新时代思想理论、政策制度,推进各项关心和服务群众的措施,增强针对性、增强实效性,产生良好的效果。

七、乡村振兴“示范路”的考察与辅导

从2020年以来,博罗县将文明实践与乡村振兴紧密结合,探索打造新时代文明实践促进乡村振兴的“示范路”。为此,实践中心邀请我们专业督导组一起,从东到西、从南到北考察各个试点村庄,了解经济发展、乡村治理、文明提升、生态环保的特色。如到了园洲镇的乡村社区,看到从改革开放伊始就大胆探索、锐意创新,从兴办农村工业、小商业到加快产业转型、引进科技元素,为居民、村民创造新时代的幸福生活。又如到了泰美镇,各个村庄既有沉香种植发展健康产业,也有生态农业吸引农民参与发展,还有村庄历史上的廉洁文化和孝德文化,引导村民世世代代友善为人。又如柏塘镇的乡村,通过茶香文化与文明实践的结合,一方面振奋精神干事创业,一方面共创文明美丽家园。在石坝镇三嘉村,既有“荷花美、稻花香”的乡村振兴新景象,吸引各城市的亲子家庭前来游览,成为网红打卡点;也有党员志愿服务队、青年志愿服务队、老年志愿服务队、妇女志愿服务队、亲子志愿服务队的“五大力量”,为促进乡村振兴、乡风文明作出贡献。我们考察和调研博罗县的乡镇和村庄,各有特色、各有魅力,凭借乡村振兴的发展机遇,借助文明实践的激发动力,党员干部带动广大农民大胆创业、多元发展,积极追求美好幸福的生活。

八、“四个实践”凸显特色与活力

博罗县新时代文明实践工作,经过三年的探索与发展,取得可喜的成绩。如今,为实现党的第二个一百年奋斗目标而努力,加快博罗县社会经济发展和社会治理创新,根据专家的意见和建议,就提出了“四个实践”的新路径。一是“湾区实践”。即抓住广东省“双区发展”的机遇,在粤港澳大湾区发展和先行示范区建设的背景下,加快博罗县的产业调整、科技创新,以“一带一圈”(沿东江经济带和环罗浮山“三生”融合产业经济圈建设)为引领,积极融入大湾区。为此,文明实践志愿服务既要引入粤港澳大湾区的文化资源、社会治理资源、志愿组织资源,激活本地镇街、村居的志愿者力量,探索富有创新特色、富有时尚魅力的文明实践志愿服务项目。二是“乡兴实践”。即进一步将文明实践与乡村振兴相结合,通过文明传播、知识传播,提高乡村社区群众的素质;抓住农村产业发展、乡村环境建设的机遇,创造富有生机活力、富有生活魅力的“乡村振兴带”。三是“和睦实践”。即鼓励文明实践志愿者积极参与基层治理、乡村善治。不断探寻解决新矛盾、新纠纷的方式方法,积极构建邻里友善的村居环境,促进镇街、社区、农村形成邻里守望、邻里互助的新局面。四是“健康实践”。文明实践志愿服务结合《博罗县生命健康产业发展规划(2020-2030年)》的实施,为搭建国际中医交流合作平台,建设专业健康产业园区,引进一批高端康养项目,打造国际知名的“粤港澳大湾区生态健康城”提供支持。特别是着重发展健康文明志愿服务,将文明行为、健康生活、中医文化、生命教育等有机结合,探寻富有博罗特色的文明实践志愿服务新内容。博罗县在推进文明实践纵深发展、不断拓展的时候,将传播新思想、引领新风尚与“四个实践”紧密结合,为国家和地区探索新时代的特色发展路径,值得关注和重视。

九、文明实践专业发展呈现积极作用

博罗县新时代文明实践中心,在做好各项工作、激励群众参与的同时,确立了“培育专业志愿组织、培养专业志愿人才”的思路。为此,在三年的工作进展中,将全面启动与专业推进相结合,将全面活跃与骨干培养相结合,将全面普及与专业特色相结合,取得可喜的成效。一是促进文明实践志愿服务专业队伍的诞生和发展。如宣讲、宣传的志愿者队伍,既有县委书记作为“第一宣讲员”的党员干部志愿者队伍,也有老党员、老教师牵头的“红色记忆”宣讲志愿者队伍,还有青年大学生组成的“青春奋进”志愿者队伍。这些文明实践志愿者,将科学理论、方针政策等,运用通俗易懂生动活泼的方式宣传普及,受到乡村社区老百姓的欢迎。如文化、文艺志愿者队伍,借助深入山区农村宣传文明实践的时候,指导和帮助村民编写“百村村歌”,在村歌内容中既有传统民俗记忆,更有时代精神激励,让广大农村群众有自豪、有寄托、有激励。二是不断锻炼和培育文明实践志愿者骨干。博罗县采取“志愿牵手”的方式,既邀请广州、深圳、佛山、东莞等珠江三角洲地区的志愿者骨干与县镇志愿者骨干结对,将新理念、新知识、新技能传递给博罗县的志愿者,尽快提升志愿者素质和志愿服务水平;也鼓励县属特色志愿组织的骨干与镇村志愿者骨干结对,“手把手”传授志愿服务的经验和方法,尽快发展乡村志愿服务团队,围绕文明生活、群众需求开展灵活多样的服务。这几年,在专业交流和实践锻炼之中,博罗县大量文明实践志愿者骨干成长起来,独当一面、各有作为,成为推进文明实践工作的中坚力量。三是探索专业培训、督导、传播、评估的体系。博罗县邀请广东省社工与志愿者合作促进会、广东省团校志愿服务研究中心等专业机构,开展长期专业合作计划,以“培训+督导”“培训+咨询”“培训+传播”“培训+协作”等方式,加快全县文明实践志愿服务发展创新。近年来,围绕“新时代文明实践志愿服务发展思路”“文明实践志愿服务组织建设”“文明实践志愿服务项目策划”“乡村山区文明实践志愿服务发展路径”“学党史与文明实践志愿服务发展”“文明实践志愿服务的传播推广”等内容,开展集中培训、分组交流,同时深入各个乡镇、村居进行专业督导,包括诊断问题、提出建议、促进创新等等,收到良好的效果。与此同时,专业培训督导的团队还将调查收集的材料,进行总结提炼、撰写分析文章,面向全国、全省交流分享,吸引各地区文明实践平台、志愿服务组织的关注和重视。这种专业团队长期性、全年性的培训督导工作,对于博罗县文明实践志愿服务发展创新,具有非常积极的促进作用。

博罗县是一个神奇的地方,有人说是“不城不乡”“不新不旧”,既有珠江三角洲地区创新创业的精神气质,也有山区农村乡村振兴的文化氛围;既有现代文化和时尚生活的冲击,也有客家传统和民俗习惯的影响。如果仅仅将这些元素看作“包袱”“劣势”,就会陷入发展的“怪圈”“困境”。然而,在新时代文明实践的启发下,将这些多元交织、交错并存的元素进行重新组合,就能够创造富有魅力、富有活力的新时代发展路径。我们团队近年来每一次到博罗县对文明实践志愿服务进行专业督导,都获得新感受、新震撼、新启迪。为此,我用零散的语言记录下来,提供大家分享交流。

作 者:

建光教授为中国志愿服务联合会理事,广东省志愿者联合会副会长,广东省社工与志愿者合作促进会会长。

电话(微信号):13672452904

电邮:642386379@qq.com

您还可以了解更多: