中国志愿服务联合会研究培训专家
广东青年政治学院志愿研究中心教授
谭建光
新时代文明实践“着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗”，通过丰富多样的志愿服务活动，让党的思想理论深入人心，让乡村社区党组织凝聚群众，共同为实现“两个一百年”的目标而奋斗。北京市海淀区是全国500个新时代文明实践试点县区之一，也是10个新时代文明实践“先行试验区”之一；坚持“首善标准”开展精神文明建设，充分发挥辖区内北大、清华、中央党校等高校资源和中关村、创业园等园区资源，将传播新思想、弘扬新风尚的文明实践志愿服务不断创新发展，形成富有特色、富有成效的做法和经验。
应海淀区新时代文明实践中心办公室邀请，我们在2019年7月、2019年10月、2020年5月先后三次深入高新科技园区、街道社区、乡镇村落、山区基地等进行调查，分别与宣传干部、科技人才、高校教师、大学生、农村干部、乡村志愿者等交流，概括出“两进、四贴近（思想引领进园区、科技创新进万家。贴近群众的心头、贴近群众的追求、贴近群众的家园、贴近群众的生活）”等深入人心、凝聚群众的特色经验，现整理调查报告，提供各地区分享交流。
01、新时代文明实践“两进”的途径
海淀区有人才密集的中关村街道、学院路街道、上地街道、青龙桥街道、东升镇等，聚集高科技企业和高等院校，汇聚理论创新和科技创新资源；也有“北部四镇”即上庄镇、西北旺镇、温泉镇、苏家坨镇等农村社区，迫切需要进一步提升文明发展水平。目前，正在以“北部四镇”为重点，打造“中关村科学城北区”新格局。为此，开展新时代文明实践活动，就要结合新战略、新举措，发挥“理论建设、科技创新、社区治理、乡村振兴”的综合优势，积极探索面向高科技人才、企业员工、社区居民、农村村民等不同类型群众开展宣传教育服务的有效途径。所以，海淀区结合区域特色，重点做好新时代文明实践“两进”（思想理论进园区、科技创新进社区）的工作。
第一、思想理论进园区
海淀区的中关村东升科技园、软件园、环保科技园、创客小镇、创业园等高新科技园区聚集大量中青年人才，具有高学历、高收入等特点，其中许多人具有留洋经历，思想比较多元，个性主见较强。为此，新时代文明实践中心积极探索创新的方式方法，将党的科学理论、方针政策逐渐传播到高新园区、工业园区，通过交流讨论、分享体验等途径，让青年管理人员和青年科技人员了解、认同。从新时代文明实践问卷调查的情况看，党员对新思想新理论的认知和熟悉程度，都高于90后、00后的青年一代。针对青年人思想理论认识方面的差距，需要运用富有吸引力、富有启迪性的传播教育方式，不断提高教育效果。
表一：据您了解，您认为文明实践志愿服务的主要内容有/哪些？[党员，多选题]
资料来源：社志会《2020年文明实践与公益小镇问卷调查》
表二：据您了解，您认为文明实践志愿服务的主要内容有哪些？ [青年，多选题]
资料来源：社志会《2020年文明实践与公益小镇问卷调查》
具体比较调查数据可以发现，青年人才对于“传播新时代新思想”、“宣传党的方针政策”等选择频率，都比党员的选择频率低了10个百分点左右。这恰恰是新时代文明实践深入科技园区，不断吸引青年人才参与、提高青年人才思想的契机。但是，不能简单采用传统的“灌输”、“背诵”方式，而是要探索和创造适应青年人才喜好的新宣传方式。我们在“留创园”、“中关村东升科技园”、“小米科技园”、“滴滴公司”、“贝壳找房”、“纳通集团”等调查的时候发现，这些青年科技人员、青年创业人员的思维与一般人不同，非常敏捷、非常活跃，对于接受思想引领和理论教育需要新方式、新做法。
因此，海淀区不是简单将“上大课”、“作报告”等做法套搬到高科技企业、创新创业园区，而且将新时代的思想理论、政策制度等转换为生动活泼、通俗易懂的方式，通过微博名言、微信短语、时尚动画、活泼视频等形式，让青年科技人员、青年企业人员“多接触、多了解、多吸收、多启迪”。我们调查交流的时候，科技园区、时尚企业的青年员工反映，“原来以为又是来做枯燥的说教，没有想到是这种轻松有趣、亲切有益的交流学习，还是很受启发的。”我们在“贝家花园”爱国主义教育基地调查的时候发现，自从习近平同志2014年在访问法国的时候，讲述了“贝家花园”中法友谊和合作抗日的故事，就吸引各单位、各组织前来参观学习。开展新时代文明实践工作后，这里成为“新时代文明实践基地”，并且支持创意文化公司推出“贝家花园沉浸式剧情体验”活动，来自科技企业、跨国公司、大型商场、网络企业等的年轻人，争先选择抗日战争时期的“情景角色”，进行扮演和体验，获得心灵震撼和思想启迪，非常珍惜新时代的和平生活与发展机遇。在这方面，海淀区积极探索和创新具有时尚性和吸引力的思想理论传播方法，真正陶冶新生代青年，真正赢得新时代青年青睐，吸引青年人成为新时代文明实践的活跃力量。
第二、科技创新进社区
海淀区借助各类科技园区的资源，将世界和中国发展的前沿技术、前沿知识，进行社会化、通俗化的转化，面向社区、农村传播，成为提高全民科技素质、全民创新素质的力量源泉。在过去，园区与城市的发展“两张皮”的情况非常突出，科研机构、科技企业、高新园区不断创造前沿领域的新技术、新产品，但是“养在深闺人未识”、“酒香也怕巷子深”，即使在邻近的一些社区、乡村，当地群众并不了解，也缺乏关注。园区发展未能与城市的经济、政治、文化、社会、生态等要素有机融合。
为此，海淀区通过新时代文明实践志愿服务，鼓励科技人员与志愿者合作，将高精尖的科研、创新成果进行转化，在社区和农村发展中产生效益，变为提高群众文明素质、科技素质的元素，成为促进社会生产力提升的重要源泉。特别是面向老旧社区的居民进行科普宣传，提供科技助力生活的服务；也向“北部四镇”（上庄镇、西北旺镇、温泉镇、苏家坨镇）的城乡居民进行科普宣传和科技推广，在农业、旅游业发展中运用科技知识，在产业转型中利用科技创新成果。从调查数据看，社区农村群众希望新时代文明实践带来多样化的效果。
表三：您希望文明实践志愿服务带给社区与农村的变化是什么？[总数，多选题]
资料来源：社志会《2020年文明实践与公益小镇问卷调查》
从调查数据看，不论是科技青年还是社区居民、乡村群众，都希望新时代文明实践带来精神面貌改变、邻里关系改善、经济生活发展与生态环境美丽。所以，海淀区新时代文明实践中心支持各类志愿服务组织，深入社区与农村，运用科技创新成果做好传播新思想和弘扬新风尚的服务，也做好关爱帮助群众和改善社会民生的服务。夕阳再晨社会工作服务中心深入学院路等街道，在新时代文明实践中心的支持下拓展壮大了“夕阳再晨志愿服务队”，打造“科普进社区”的品牌，运用网络化、大数据为社区居民提供新视野、新体验、新服务。苏家坨镇凤凰岭公园在新时代文明实践中心的支持下举办“志愿会客厅”，通过网络联系科技企业、高等院校、街道社区、乡镇村庄、旅游景点的志愿者骨干，用“线上与线下相结合”、“云端与桌椅相结合”的方式，进行交流沟通、经验分享，商议出许多富有新意的合作项目。
我们在街道、镇调查的时候，了解到科技园区和周边村居对于相互了解、相互合作的愿望越来越强烈，希望获得互补、获得共赢，这是文明实践志愿服务值得探索的路径。
海淀区探索的“思想引领进园区、科技创新进万家”等经验，将新时代文明实践的“高端资源”与“百姓场景”有机结合，不论是适应90后、00后新生代科技人才的思想活跃、思维敏锐等特点，传播新思想新理论的创造魅力；还是适应老社区居民、村镇农村群众的朴素需求，传播新思想引领下的科技创新、科技惠民，让群众“听得懂、看得见、用得上”，扎扎实实改善社会民生。这些探索和经验，对于我国许多地区的文明实践志愿服务都有借鉴价值。
02、新时代文明实践“四贴近”的做法
海淀区拥有较多理论研究机构，拥有尖端的科技创新企业；同时拥有从社区群众、乡村群众到大中学生、留洋青年等多类型的社会群体。为此，作为新时代文明实践的先行“试验区”、“创新区”，就积极探索和做好“四高四贴近”的工作。
第一、建设“理论高地”，贴近群众的心头
海淀区新时代文明实践中心为了更好地面向群众广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，积极发掘辖区资源和优势，锻造科学理论宣讲普及的志愿者队伍。中央党校、国防大学等政治军事院校，北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学等著名高校，以及中国农业大学、中国青年政治学院等各类学校聚集在海淀区，首都高校马克思主义学院院长宣讲团、博士生宣讲团等宣讲队伍开展文明实践理论宣讲。同时，文明实践中心在北京市社会科学院建立了新时代文明实践研究基地，邀请这些高校和社科机构的专家志愿者、学生志愿者，与辖区街道文明实践所、社区文明实践站合作，探寻和总结党的科学理论面向基层传播的有效途径、有效方式，并进行梳理总结、凝练提升，形成海淀特色的理论与实践融合互促，交互提升的发展模式。从调查数据看，群众既需要最新的思想理论指导，也需要实际的生活发展启迪，就希望新时代文明实践的宣传普及具有针对性和实效性。
表四：新时代文明实践宣讲方式，您更喜欢哪些类型？[总数，多选题]
资料来源：社志会《2020年文明实践与公益小镇问卷调查》
海淀区新时代文明实践中心根据干部群众的需求，尤其是社区、园区、乡村等群众的需求，不断开发思想理论传播的新形式，探索宣传宣讲的新方法。
一是不断提炼新观点和新说法。宣讲志愿者适应广大群众期盼党的理论有新意、有活力、有魅力的要求，结合北京市及海淀区的发展变化、生活现状，将中国特色社会主义理论不断丰富和细化，深入群众的心里，做到“温暖人心、激励人心”。如，香山街道成立了“红色香山”宣讲团，有参与香山地区整体规划的街镇规划师、参与香山环境改造的建设公司职员、深耕地区服务的街道机关干部、致力于红色精神传承的专业讲解员、见证香山地区变迁的居民代表、“00后”香山未来的创造者等等不同身份、不同角色的“香山人”讲述香山的过去、现在和未来，传承香山红色基因，让香山故事进楼门、进庭院、进单位、进课堂“四走进”，传播党的新思想，弘扬爱国主义精神，把香山故事讲到千家万户，讲到百姓心坎里。
二是坚持理论联系实际，增强科学理论的说服力和影响力。海淀区的宣讲志愿者将新思想引导社会经济发展、人民生活改善的许多事实、案例编入文明实践读本，融入演讲稿和宣传册，让大人小孩、男男女女一边听理论，一边看案例，时时刻刻联系地区的变化和自己的生活，感受共产党领导的正确和伟大，坚定一心一意跟党走的信念。
三是构建“专家+学生+居民”的“三结合”理论宣讲志愿者队伍。教授专家根据党的方针政策发展，不断提供新观点、新论据；大学生志愿者运用活跃思维和网络信息，将党的理论知识赋予新特色、新魅力；居民志愿者将理论转化为通俗易懂、生动活泼的日常语言，面向群众开展“微课宣讲”、“快板传播”、“演唱宣传”、“竞答推广”等等，从学院路街道、上地街道到西北旺镇、苏家坨镇等，都掀起学习和普及新时代新思想的热潮，运用党的科学思想和科学理论指导社会经济发展的实践，指导社会治理创新的实践。尤其是青龙桥街道充分发挥中央党校、国防大学等专家资源和理论资源组建了“青之情”理论宣讲队，既邀请党建专家、治理专家来街道党群服务中心、新时代文明实践所授课，传授最新的思想理论观点；也组建志愿者宣讲团队，在专家的指导下进行备课，深入社区和景区传播普及新时代新思想。
目前，海淀区按照中宣部、中央文明办的要求，整理提炼新思想新理论传播方面的优质资源，做成具有普遍价值的读物和资料，提供全国各级参考和借鉴。
第二、建设“科技高地”，贴近群众的追求
海淀区以中关村高新技术产业园的建设，成为全国标杆、世界领先的创新基地。如今，通过启动中关村科学城北区的建设、深化中关村科技园东升分园建设等等，同时，东升科技园、“海淀留学生创业园”、上地街道“中关村软件园”、温泉镇“创客小镇”等，也成为汇聚科技人才、创新人才的“热土”。于是，新时代文明实践中心探索多种途径，让“科技促进社会发展”、“科技提升生活品质”发挥更大的效应。海淀区新时代文明实践试点工作，就积极配合科学城建设、科技园发展，吸取新知识、新技术的资源，推动文明实践创新、推动志愿服务创新。从调查数据看，海淀区的青年反映，所参与的志愿组织，开展传播推广最主要的方式是“微信公众号”，以及各种新网络、新媒体的途径。
表五：您曾参与志愿服务的组织/队伍主要采用以下哪些方式进行宣传和推广？[青年，多选题]
资料来源：社志会《2020年文明实践与公益小镇问卷调查》
海淀区新时代文明实践中心吸引各类理论专家与科技人才合作，采用新颖活泼、灵活多样的方式，促进面向社区农村的文明实践活动不断创新发展。一方面，将“洋创社区”、“留学生创业园”、“高科技孵化基地”、“航天工业城”等新技术的元素面向社区、农村的群众宣传普及，让广大群众了解科技发展及其对生活的影响。另一方面，鼓励科技人员、科技专业大学生发挥特长，创新文明实践志愿服务的方式方法。如滴滴公司积极参与新时代文明实践志愿服务，在北京市滴滴网约车打造建设“新时代文明实践流动服务站”。每一辆滴滴礼橙专车内张贴的“新时代文明实践”宣传品，车内每天播报大约10万余次的号召大家加入新时代文明实践志愿者温馨的宣传短语，让广大群众在日常的出行之中，了解新时代文明实践的主要内容，可谓是“平”语更近人，润物细无声。如小米公司发挥科技特长，丰富文明实践志愿服务项目，在邻里互助、社区治理、乡村振兴等方面都注入科技元素，发挥积极作用。
在中国特色社会主义新时代，乡村社区的群众产生许多新期盼、新需求，文明实践志愿服务运用科技创新的力量，为群众提供多样化、有新意的服务活动，就能够产生更好的效果。
第三、建设“治理高地”，贴近群众的家园
很多人以为海淀区就是中关村和学院路等知识技术密集的地区。其实，海淀区也有社会治理的“三个世界”，需要采取不同的策略措施。新时代文明实践发展，以及文明实践志愿服务就针对不同的区域开展各具特色的探索和创新。这里既有中关村街道、学院路街道、上地街道等知识技术密集的城市社区，以及甘家口街道、田村路街道等劳模人数多，特色人才多的地区；也有上庄镇、西北旺镇等城市化“村改居”的社区；还有温泉镇、苏家坨镇等山区农村的地区。现在建设中关村北区，特别迫切的需要就是尽快提高“北部四镇”的群众素质，跟上时代发展的步伐，共建共享美好生活。从问卷调查数据看，新时代文明实践对于党员志愿者、专业志愿者、社区志愿者、乡村志愿者都有较大的需求。
表六：据您了解，您认为文明实践志愿服务的主要力量有哪些？[总数，多选题]
资料来源：社志会《2020年文明实践与公益小镇问卷调查》
新时代文明实践中心组织各类志愿者队伍，根据不同类型社区、乡村的状况，以及群众参与治理的需求差异，开展多样化的服务与引导。首先，在高校聚集、高科技聚集学院路街道、上地街道等，针对各类人才多、各类青年多，思想活跃、富于创新等特点，吸引他们参与社区事务、建言献策，提供他们发挥特长、贡献创意的机会。既能够充分发挥新兴人才的治理创新优势，也能够将他们的新创意、新思路提供其他社区发展作为参考。
此外，充分发挥甘家口街道“劳模志愿服务队”的优势，通过劳动模范“讲故事、讲体会、讲道理”的方式，传播新时代思想进步、拼搏奋斗的精神。其次，在农村城市化的上庄镇、西北旺镇等，通过文明实践志愿服务引导群众将利益需求与社区发展相结合，实现共建共享。如唐家岭社区，原来是“蚁族”聚居的农村，经过改造和提升，既提供“村民变居民”的生活新渠道，也提供集体土地上价廉物美的公租公寓，还建设“党建广场”、“文明广场”、“志愿广场”传播推广新思想和新风尚。又如大牛坊社区针对农村城市化之后，很多村民住上高楼，休闲时间增多的情况，就成立“诗社”、“画社”、“剪纸社”等十多个社团，吸引居民、村民在“写写画画”、“唱唱跳跳”、“裁裁剪剪”中接触文明风尚、提升文明素质。并且总结出“村民上高楼，思想上台阶”的文明引导经验。再次，在京西郊区的温泉镇、苏家坨镇等，一方面发挥民俗文化的资源，吸引群众崇尚文明、提升生活。另一方面，鼓励高等院校、科技企业的文明实践志愿服务队伍前来结对，带给乡村新思想、新风尚，促进山区农民的思想道德水平提高，创造乡村治理的良好基础。由于新时代文明实践的活动多了，志愿服务丰富了，社区与农村的群众沟通交流也多了，减少计较与矛盾，增加理解与和睦，为村居治理提供良好的基础，为治理创新提供积极的支持，形成新时代社会治理的特色经验。
第四、建设“文明高地”，贴近群众的生活
海淀区在大力推进新时代文明实践试点工作的时候，2020年面临“突如其来”的新型冠状病毒疫情袭击。既遇到2月份疫情的冲击，也面临6月份疫情的调整。在“新发地疫情”爆发后，新时代文明实践中心就发动地区1000多支志愿队伍、8万名志愿者投身玉泉东市场周边全封闭社区，抗击新冠疫情、保卫人民健康。从社区、农村的党员志愿者示范带动，参与公共场所、村居入口的防控工作；到青年志愿者发挥创造性，通过网络、新媒体等传播疫情防控知识和卫生健康知识；尤其是医疗志愿者、心理志愿者、教育志愿者、科技志愿者等专业力量，针对不同社区、乡村的状况，设计和推广通俗易懂、启迪性强的防疫宣传活动，做到家喻户晓、人人相传，有效配合防疫阻击战和防疫攻坚战。
如今，面临常态化防疫和常态化生活的新阶段，志愿者按照北京市文明卫生活动的要求，大力宣传“一分二公三自带”等文明环保的生活习惯。海淀区文明实践志愿服务队伍不仅仅是简单配合卫生宣传、健康传播，而且根据新时代人民群众对于健康和安全越来越强烈的需求，逐渐打造“健康文明高地”。
表七：您平时参与过的志愿服务内容主要有？[总数，多选题]
资料来源：社志会《2020年文明实践与公益小镇问卷调查》
从调查数据看，海淀区文明实践志愿者参与的服务内容多样、领域广泛，从医疗卫生、专业支持到关爱互助、助学助老，再到邻里守望、友善互助，不断发挥积极作用。与此同时，海淀区志愿者还将防疫服务拓展为多样化的健康文明服务，在防疫服务的基础上，海淀区招募具有医疗知识、具有健康生活兴趣的志愿者，组建“文明实践健康志愿服务队伍”，编写和推广具有新时代特色、深受群众欢迎的宣传普及材料。这样，海淀区文明实践试点工作中，积极顺应城乡群众对于健康安全的迫切需求，探索有效服务的方式方法，切实提高群众的满足感和幸福感。与此同时，延伸到其他领域的文明生活志愿服务，也不断创造新品牌，具有新魅力。如温泉镇实现“好人小镇”建设的三部曲，即“做好事、育好人、创好镇”；将“创客小镇、民俗小镇、好人小镇”等因素结合，营造新时代文明实践的特色魅力。文明实践志愿服务中，这些朴实、朴素的项目越来越活跃、越来越普及，成为乡村社区群众生活的组成部分。
海淀区新时代文明实践中心，按照习近平总书记关于“培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象“的要求，围绕“凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗”，积极探索“两进四贴近”的有效路径，通过文明实践志愿服务的方式，吸引群众参与互助服务、激励群众提高思想认识，凝聚共建共治共享的力量，共同为实现“两个一百年”目标而奋斗。