谭建光:新时代文明实践、乡村振兴、基层治理等工作如何融合开展?

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本文转自《精神文明导刊V》,特此感谢!


前  言


最近,在各试点县区辅导交流过程中,我们听到基层干部和志愿者聊起新时代文明实践与其他各项重点工作的关系。近年来,县镇及乡村、社区在推进新时代文明实践试点工作的同时,还承担“基层党建、社区治理、乡村振兴、脱贫攻坚、人居环境”等等任务,而且每项重点工作都要求主要领导挂帅,要求纳入考核检查。目前,有些地方就出现两种偏向:一是“文明实践是个筐,什么都往里面装”。具体就是按照上面各个部门的要求应付不同的工作,但是总结汇报的时候都套上“文明实践”的标签。二是“文明实践就是宣讲、宣传,比较虚,不够实”。具体表现就是感觉文明实践与各项工作“两张皮”“有隔阂”。为此,我们根据一年多来的调查和思考,提出“做准、做活、做实、做细、做好”的五个思路,以及“抓核心、促融合、重提升”的三个方法,供大家参考借鉴。



一、做准——思想引领,主题结合

在文明实践志愿服务的调查中,我们总结出“传播新思想有魅力、开展新服务有活力、创造新生活有动力”的基本思路。最重要的任务是面向乡村社区广大群众宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想;具体路径是通过深入城乡开展志愿服务和关爱帮助群众的过程中促进思想传播;最终检验传播效果的关键就是广大群众在新时代新思想的激励下共建共治共享、创造美好生活。按照这种工作发展的逻辑,乡村振兴、脱贫攻坚、人居环境等等工作都与文明实践密切相关,把握的关键就是在支持和推动完成这些重点工作的时候,让新时代新思想更加深入人心、赢得人心。

贵州省龙里县脱贫攻坚与乡村振兴工作需要县镇干部深入贫苦村、贫困户,调查和了解真实情况,核实扶贫资助需求。在开展新时代文明实践试点工作中,龙里县组建“萤火虫志愿服务队”,以党员干部为主体,吸收团员青年参加,通过深入山区农村为群众特别是困难群众提供关爱和帮助的时候,既调查了解贫困村、贫困户的真实情况与需求,也宣传普及党的政策措施,受到山区农村群众的欢迎,也有效完成脱贫攻坚相关工作要求。其实,“萤火虫”志愿服务队的产生还有一个感人的故事,原来是一个山村的小学合并到镇里,小学生放学回家走路远、不安全。村里党员干部和经济条件好的村民组成志愿者车队,每天傍晚在镇里小学接学生回村。傍晚昏暗的夜色下,车尾打开双闪灯,就像“一闪一闪的萤火虫”。后来,党员干部、团员青年组成的“萤火虫志愿服务队”,就在关爱和服务乡村群众的过程中“散发思想的光芒”“传递党组织的温暖”,让群众留下深刻的印象,更加信赖和拥戴党组织。

这个案例说明,宣传科学思想、做好思想引领不是单一的工作,也不是简单的说教,而是在结合乡村振兴、脱贫攻坚、村民关爱等过程中发挥引导作用,提高群众思想认识。


二、做活——拓展领域,多方结合

干部群众转变思路、拓展视野之后,就能够在新时代新思想的指引下面向多方领域,实现与各项重点工作的结合。我们具体区分不同工作的要求:“党建引领”“基层治理”较多体现在加强领导和激励参与;“乡村振兴”“脱贫攻坚”工作较多体现在经济扶助和民生改善;“人居环境”“生态环保”较多体现在村居建设和美丽家园。文明实践志愿服务可以结合这些不同方面的需求,拓展与深化宣讲服务、关爱服务等内容,实现相互的促进融合。

西安市临潼区新家园社区,通过社区党组织的领导、新时代新思想引领,积极探索社区志愿服务的“全方位、全覆盖”,提出“四为服务”的思路,即“为老、为小、为中、为众”志愿服务模式。党团员志愿者、青年志愿者既做好关爱孤寡老人、流动儿童等群体的服务,也针对现在“双职工家庭”的困难,探索关心帮助中年人的服务,探索关心帮助普通居民的服务。

社区文明实践志愿者在服务中做到“三个一”:做一件好事——帮助人;讲一个故事(道理)——打动人;作一次示范——激励人。这样就能够在具体细致的友善互助、关爱服务中引导社区居民、流动人口吸收新思想、理解新政策。


三、做实——把准需求,有效结合

我们在乡村、社区进行文明实践志愿服务调查交流的时候,群众直白地说,“说一千,道一万,不如做一下。”确实,文明实践志愿者要将宣讲服务、传播服务与了解群众需求、提供精准服务相结合,真正帮助乡村群众解决困难、获得改善。这样,群众真正体验新思想引领下的生活发展,对于文明实践宣传的理论知识、政策措施就打心底里相信,就愿意积极参与文明实践志愿服务活动。

在海南省美兰区,我们发现文明实践志愿服务的许多品牌项目之中,“田教授”传播最广、影响最大、评价最高。当地群众有个流行的比喻,“田教授不是教授,田教授比教授更有用。”原来,在农村党组织和党员志愿者帮助下,引导农民特别是一些贫困户学习农科技术,开展养殖种植,获得经济收入,改善家庭生活之后,这些脱贫致富的农民也愿意做好事、帮助人。开展新时代文明实践中心试点工作后,美兰区将“田教授”作为文明实践志愿服务的品牌项目,引导这些脱贫致富的农民,义务教其他农民学习种植养殖技术,也宣讲党的乡村振兴、脱贫攻坚政策等等。

由于是“现身说法”“言传身教”,这些“田教授”的宣讲和辅导非常受欢迎,收效很明显,比单纯讲理论的“大教授”“大专家”的更能赢得群众的信任。随着新时代文明实践的不断推进,美兰区创建了不同类型的“田教授”,包括甜蜜户“田教授”(当地称脱贫致富的农民为“甜蜜户”)、勤奋人“田教授”(乡村农民义务传授)、农科人“田教授”、带头人“田教授”(村党支书)、创业人“田教授”、海峡客“田教授”(台湾同胞参与义务传授)等等,都积极参与到义务向农民传授农科知识、宣讲政策措施的队伍中来。

这样,通过适应群众需求、提供切实有效的帮助和服务,让文明实践的科学思想、科学理论传播具有说服力、影响力,赢得广大群众的真心信赖。


四、做细——丰富服务,深入结合

一些干部询问我们,“文明实践究竟是理论宣讲为主,还是开展关爱服务为主?”其实,这本身不是问题,传播新思想、开展新服务、创造新生活是相互联系、相互促进的循环系统,在具体工作中要善于丰富内容、不断提升。

广东省博罗县在不断推进试点工作的时候,逐渐探索出富有特色的文明实践核心元素与创新机制。核心元素就是“红博精神、振兴之路、美享乡村”;创新机制就是“基金+项目+组织”。具体说来,就是在新时代新思想的引领下,积极弘扬“红色博罗”的革命传统、革命精神。博罗县的罗浮山是革命战争年代东江纵队的根据地。博罗县沿着“红色命脉、红色奋斗、红色创造、红色爱心、红色家园”的思路,以革命精神激励新时代的拼搏奋斗。同时,根据广大人民群众追求美好生活的需求,在全县打造新时代文明实践“振兴之路”,带动乡村、社区改变脏乱差环境、建设美丽家园,激发群众创造热情,在党的领导下,共同创造振兴发展之路。与此同时,建设“美好”与“共享”的乡村生活,激励群众参与文明实践的各项活动,在快乐的体验中,获得思想启迪、获得素质提升。

为了建立文明实践发展的长效机制,博罗县还探索“基金+项目+组织”的模式,建立“蓄水池”与“活源泉”。通过省市资金支持、县财政支持获得“种子基金”,并且吸收工商企业、社会人士的捐助,设立“文明实践基金”。同时,开展志愿服务项目创投,评审选拔一批批富有特色、富有实效的宣传项目、服务项目、活动项目进行扶持,面向乡村社区推广服务、培养人才,从而锻炼和培育优秀的文明实践志愿服务组织。

从调查的情况看,博罗县文明实践与其他各项工作正走向深度融合、实现良性互动,为深入乡村社区宣传普及新时代新思想,关爱帮助广大群众探索出具有价值的经验。


五、做好——提高认识,促进结合

文明实践志愿服务在开展关爱帮扶、做好邻里互助等项目,参与党群服务、基层治理、乡村振兴等工作时,要注重实现提高人民群众思想觉悟和道德素质等目的,真正做好思想宣传与惠民服务结合成为“一张皮”;而不是分割成为“两张皮”。

北京市海淀区在开展新时代文明实践中心工作的时候,发动社会力量积极参与,同时在活动中面向社会各类志愿者特别是青年志愿者传播党的思想理论、传播党的方针政策,让他们在服务实践中加深感受、加深理解,“入心入脑”,逐渐成为青年马克思主义者。张佳鑫等创办的“夕阳再晨”志愿服务队伍,最初是开展“科技助老”服务,后来主动参与海淀区的社区治理创新,近年来积极参加新时代文明实践活动,既面向街道、社区的群众开展宣讲普及、开展关爱扶助、开展生活服务,也鼓励青年志愿者在文明实践中自主体验、自主学习、自主成长。一批批青年参与丰富多样、灵活新颖的志愿服务,对新时代新思想有更深刻的认识,对于党的“两个一百年”奋斗目标有更深刻的理解,提高了自身的政治思想素质。

在海淀区西北旺镇大牛坊社区的时候,还发现“村民上高楼,思想上台阶”的成功案例。当农村城市化浪潮袭来,很多“拆旧房、住新楼”,村民一方面免除了以日晒雨淋、插秧种田的劳累,但是久而久之也感觉闲来无事、空虚无聊。为此,大牛坊社区文明实践站因势利导,组织宣讲团、志愿队,成立诗社、画社、书法社等等,引导村民学理论、学文艺、学技能;开展“诗歌比赛、画画大赛”,编印《诗歌日历》《图画日历》等等,将新思想、新政策、新措施等融入诗歌作品、图画作品、书法作品之中。剪纸社团以革命历史人物、新时代奋斗拼搏人物等为原型制作出精致的剪纸作品,非常有吸引力和感染力。

这些在日常文体活动、互助服务中融入思想引导和道德熏陶的做法,就是文明实践志愿服务探索的有效经验。


对此,提出文明实践活动要做到如下几点:


01.抓核心

就是将宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想的任务,贯穿于文明实践全部活动之中,贯彻到参与支持其他工作的环节之中。不论是激发乡村振兴的热情,还是做好脱贫攻坚的工作,都体现新思想的指导和激励。

02.促融合

就是引导文明实践中心工作人员,以及文明实践志愿者主动了解和参与本地区、本单位的各项重点工作,而不是游离于外。只有积极主动融合到基层党建、基层治理、乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作,文明实践的传播效果、提升作用才能够充分体现出来,才能够成为开展各项工作、各项服务的精神动力。

03.重提升

新时代文明实践中心试点工作的目的,最主要的是提高广大人民群众的思想觉悟,凝聚建设新时代中国特色社会主义的强大力量。为此,在激励志愿者参与新时代文明实践志愿服务活动,在面向乡村社区群众开展关爱服务的时候,就要提高思想引领和感情凝聚,引导城乡群众靠拢党组织、贴近党组织,万众一心跟党走,凝心聚力搞建设。这样,新时代文明实践既能够有效促进本地区、本单位各项工作的顺利发展,也真正实现“传播新思想有魅力、开展新服务有活力、创造新生活有动力”的良好成效。


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